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Acerca de la cooperación descentralizada

Definición

La cooperación descentralizada, tal y como la define la Comisión Europea, es la cooperación al desarrollo entre las autoridades locales de la UE y sus homólogos de países asociados. En el vocabulario de la UE, el término de «autoridades locales» tiene un sentido muy amplio. Incluye todos los gobiernos subnacionales, desde las regiones con amplia autonomía (como los Länder alemanes o las comunidades autónomas españolas) hasta pequeñas ciudades y municipios.

Documentos útiles
European Commission communication Local actors for development (2008)

Colaboraciones

La cooperación entre ciudades y regiones a nivel mundial existe desde hace décadas: miles de ciudades y regiones europeas están asociadas con sus homólogas en Europa y por todo África, Latinoamérica o la zona Asia-Pacífico. Pero el reconocimiento, por parte de los gobiernos nacionales y de la Unión Europea, del papel de los gobiernos locales y regionales en la cooperación para el desarrollo es más reciente.

El foco de estas colaboraciones se centra en apoyar la democracia local y mejorar la vida de las comunidades locales: mejor gobernanza, recogida de residuos, acceso a la escuela, tratamiento de aguas, cambio climático, alumbrado público, salud, igualdad de género, desarrollo económico, etc.

 

En cada proyecto, los gobiernos locales y regionales socios unen fuerzas y colaboran estrechamente con la sociedad civil y todos los demás actores para identificar los problemas y encontrar las mejores soluciones.

Gracias a su cercanía con los ciudadanos y sus necesidades, a su potencial participativo, así como a su conocimiento de los puntos fuertes y débiles de la esfera local, el nivel local y regional es el mejor lugar para abordar los retos globales presentes y futuros.

 

Cronología

En la última década, la Unión Europea ha ido prestando cada vez más atención al papel que los gobiernos locales y regionales pueden jugar en favor del desarrollo.

 

  1. Junio de 2005
    01/06/2005

    En su versión revisada, el Acuerdo de Cotonú (que vincula África, el Caribe y países del Pacífico y que es la base del Fondo Europeo de Desarrollo), reconoce a los gobiernos locales como agentes clave del desarrollo. Así mismo, ofreció una serie de nuevas oportunidades para apoyar procesos democráticos de descentralización (artículo 33) y la cooperación descentralizada (artículos 70 & 71).

  2. Junio de 2006
    01/06/2006

    El Consenso Europeo sobre Desarrollo establece, en su artículo 16, que la Unión Europea «anima a una mayor participación de las asambleas nacionales, parlamentos y autoridades locales».

  3. Marzo de 2007
    01/03/2007

    El Parlamento Europeo adopta, por una gran mayoría, una resolución sobre autoridades locales como agentes para el desarrollo, la cual expone los argumentos en favor del papel y las acciones de los gobiernos locales en este ámbito, y pide a la Comisión Europea que preste ayuda económica.

  4. 2007
    01/06/2007

    Ese mismo año, se crean el Fondo Europeo de Desarrollo y el Instrumento de Cooperación al Desarrollo y se crea una nueva línea presupuestaria para financiar un programa temático dedicado a «actores no estatales y autoridades locales» (NSA-LA).Este programa entró en vigor en 2008 con un montante de 30 millones de euros anuales para gobiernos locales y regionales, es decir, el 15% del total.

  5. Octubre de 2008
    01/10/2008

    La Comisión Europea emite una comunicación sobre «Autoridades locales: Agentes del desarrollo», afirmando que «debido a su proximidad y presencia territorial, así como a su conocimiento de las necesidades locales y conocimientos especializados en los sectores que tradicionalmente propician la reducción de la pobreza» y a que «cuentan con experiencia directa y competencias de gran utilidad en el desarrollo territorial, la descentralización y el fortalecimiento de la gobernanza democrática», se debería iniciar un proceso que « reforzará su participación en el diseño y la puesta en práctica de actividades de desarrollo».

  6. Noviembre de 2008
    01/11/2008

    Se crea oficialmente PLATFORMA con motivo de las Jornadas Europeas de Desarrollo en Estrasburgo. PLATFORMA cuenta con el apoyo económico de la Comisión Europea desde 2009.

  7. 2011
    01/06/2011

    La Comisión Europea emite la comunicación «Programa para el cambio» para actualizar la política de desarrollo de la UE en vistas del Marco financiero plurianual 2014-2020.

  8. Enero de 2015
    01/01/2015

    Neven Mimica, el comisario de Cooperación Internacional y Desarrollo, firma un acuerdo marco de colaboración para crear alianzas estratégicas con cinco asociaciones de autoridades locales: CEMR & PLATFORMA, UCLG, UCLG-A, CLGF & AIMF. «En algunos países, llevar a cabo procesos de desarrollo puede requerir mayores capacidades y estructuras más fuertes de gobernanza local.[…] Queremos ayudar a liberar todo el potencial de desarrollo [de las autoridades locales] en tanto que son las instituciones públicas más cercanas a los ciudadanos» afirmó el comisario Mimica. Así mismo cree que «las alianzas estratégicas crean un espacio institucional para un diálogo político basado en los intereses y los objetivos comunes. Deben ofrecer resultados reales y concretos».

  9. Septiembre de 2015
    01/09/2015

    Las Naciones Unidas adoptan la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, reflejando así un verdadero cambio de paradigma en el enfoque tradicional de la cooperación para el desarrollo. Todos estos objetivos incluyen una dimensión local. Estos 17 objetivos enfatizan el principio fundamental de una alianza mundial, apoyándose en las sinergias de todos los agentes, fomentando la cooperación entre Norte y Sur, Sur y Sur o triangular, poniendo en práctica la Agenda de Acción sobre Financiación del Desarrollo y consolidando la Coherencia de Políticas para el Desarrollo Sostenible.

  10. Noviembre de 2016
    01/11/2016

    En su comunicación sobre la revisión del Consenso Europeo sobre Desarrollo, la Comisión Europea insiste en «una gobernanza de múltiples niveles» y en «colaboraciones entre gobiernos nacionales, subnacionales y locales» (punto 49), así como en «la participación activa de las autoridades locales».

  11. Febrero de 2017
    01/02/2017

    Los miembros del parlamento europeo mencionan específicamente la «cooperación descentralizada entre las administraciones locales y regionales europeas y de los países socios, como un medio eficaz de refuerzo mutuo de la capacidad y de aplicación de los ODS a escala local» (artículo 44) en el informe del Parlamento europeo sobre el Consenso Europeo sobre Desarrollo presentado por los ponentes Bodgan Wenta y Norbert Neuser.

Política de desarrollo de la EU

La política de desarrollo de la UE es una competencia conjunta de la Comisión Europea y los países miembro. Sin embargo, desde principios de la década del dos mil, los estados miembro empezaron a desarrollar una «visión común», institucionalizada con la adopción del Tratado de Lisboa en 2007, y en 2006, el Consenso Europeo sobre Desarrollo. La Comisión Europea y sus estados miembro incrementaron la coordinación en la política y la acción con el objetivo de erradicar la pobreza en el contexto de un desarrollo sostenible.

La política de desarrollo de la UE es una piedra angular en las relaciones de la UE con el resto del mundo – junto con las políticas de exteriores, seguridad y comercio (y los aspectos internacionales de otras políticas como medio ambiente, agricultura y pesca).

La UE es el mayor donante del mundo, ya que proporciona más del 50% de la ayuda mundial al desarrollo.

 

La Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la Comisión Europea (DEVCO) es la responsable de diseñar la política europea de desarrollo y de suministrar ayuda en todo el mundo. DEVCO suministra ayuda a través de un conjunto de instrumentos financieros y se centra en garantizar la calidad de la ayuda de la UE y su eficacia.

La UE combina diferentes tipos de apoyo a países necesitados. Proporciona financiación en forma de subvenciones para apoyar proyectos y organizaciones impulsando sus objetivos de desarrollo. También ofrece contratos públicos y ofrece apoyo presupuestario y sectorial.

Convocatorias de propuestas y licitaciones: EuropeAid.