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Roulers (Belgique)-Dogbo (Bénin): zéro enfant sans certificat de naissance

30 janvier 2018

PLATFORMA a décidé de récompenser les meilleures projets de coopération internationale de ville à ville et de région à région. TDouze projets ont été sélectionnés parmi 25 candidatures. Voici comment Roulers (Belgique) présente son projet avec Dogbo (Bénin) :

Au Bénin, plus de 40 % des naissances ne sont pas déclarées à l’état civil. Ça veut dire que ces enfants n’ont aucune existence juridique. Pourtant une preuve d’identité légale est indispensable pour obtenir un passeport, ouvrir un compte bancaire, avoir un permis de conduire, voter et accéder aux services d’éducation et de sécurité sociale. Sans acte, les enfants n’existent pas et peuvent même être victimes d’abus.

En plus, l’état civil aide à faire des estimations de la population dans le but de satisfaire ses besoins, à mettre en œuvre des politiques nationales et sectorielles dans les domaines de l’emploi, du logement, de l’urbanisme, de l’aménagement du territoire, de l’éducation, de la santé (vaccination), etc. Sans l’enregistrement systématique de toutes les naissances et de tous les décès, il est impossible de planifier son futur. L’état civil est une compétence déléguée par l’état central aux communes depuis 2003.

La mairie de Dogbo a enclenché le processus d’enregistrement systématique des naissances, faisant ainsi partie des premières municipalités au Benin à s’engager dans ce processus. Pour avoir une solution durable, la mairie de Dogbo avec ses partenaires a pris des mesures correctives et préventives pour mettre fin aux irrégularités d’enregistrement des actes de naissance. Des multiples problèmes n’étaient pas évidents à résoudre. En plus le contexte du vodou joue un rôle important et influence dans beaucoup de cas l’enregistrement adéquat des naissances. Le processus pour l’enregistrement des naissances a été décrit selon la méthodologie d’une matrice des risques. Roulers et Dogbo ont commencé cet exercice depuis 2012.

La mairie de Dogbo et la ville de Roulers ont développé une stratégie proactive, une approche intégrée qui implique :

  • L’analyse des risques de la mauvaise gestion de l’état civil
  • L’élaboration et la mise en œuvre d’une feuille de route
  • L’approche multi acteurs (implication des chefs de villages (CV), chefs d’arrondissement (CA), relais communautaires, agents de santé, responsables religieux, têtes couronnées, sages et notables)
  • L’application du logiciel SIGEC pour la numérisation, l’archivage électronique des actes et la gestion des données.

Cette stratégie comporte plusieurs activités novatrices :

  • Renforcement de capacités des acteurs dans la chaine de l’enregistrement des naissances ;
  • Sensibilisation des populations par différents canaux de transmission ;
  • Numérisation des actes dans une base de données (logiciel) et l’archivage électronique des données ;
  • Renforcement du personnel de l’état civil (recrutement de 9 agents en plus dont un par arrondissement)
    – Organisation des campagnes de distribution gratuite des volets
    – Capitalisation des informations pour faire le lobbying au niveau national

Actuellement, la commune de Dogbo est devenue une référence en matière de l’état civil. Elle a enregistré de 2013 à 2016 plus de 40 visites de terrain des communes sœurs, des structures étatiques et internationales (la DGEC, L’UNICEF, MF, GIZ, CEFORP, CTB,…).

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