Vers une nouvelle stratégie de l’UE pour l’élargissement

L’UE doit renforcer la participation des collectivités locales et régionales des États membres de l’UE et des pays candidats au processus d’adhésion. C’est en substance ce qui ressort d’un nouveau rapport du Parlement européen sur la nouvelle stratégie de l’UE pour l’élargissement. Ce rapport a été présenté par le député européen Tonino Picula à l’occasion de la session plénière, à Strasbourg, le 22 novembre. 

Au cours du débat, l’eurodéputé croate a souligné que dans ce contexte marqué par l’invasion russe en Ukraine, l’élargissement doit prendre un nouvel élan, être prévisible et crédible. « Il constitue un instrument unique et le plus efficace de l’UE pour garantir la paix, la prospérité et les valeurs fondamentales sur le continent européen ».

Selon lui, chaque candidat à l’adhésion doit être évalué en fonction des progrès réalisés en matière de réformes, notamment celles liées à l’État de droit et au système judiciaire. L’eurodéputé souligne également que les fonds de soutien de l’UE devraient être accessibles aux candidats à l’adhésion avant qu’ils ne deviennent membres à part entière de l’Union.

En ce qui concerne les pays du partenariat oriental, le Parlement européen se félicite de la décision expresse du Conseil européen relative aux demandes d’adhésion à l’UE de l’Ukraine, de la République de Moldavie et de la Géorgie. Il appelle toutefois la Commission et le Conseil à maintenir leur soutien politique et technique, tout en soulignant le besoin de renforcer la participation des collectivités au processus d’adhésion.

Par ailleurs, le Parlement invite les autorités de ces trois pays à démontrer sans ambiguïté leur détermination politique à réaliser les aspirations européennes de leur peuple. Cela doit se matérialiser par la mise en place de réformes substantielles afin de remplir effectivement les critères d’adhésion à l’UE dans les meilleurs délais. Ces réformes doivent porter plus particulièrement sur l’indépendance du pouvoir judiciaire, la lutte contre la corruption, le contrôle démocratique, les droits de l’homme et la « désoligarchisation ».

Enfin, le Parlement souligne dans son rapport qu’il convient de faciliter la transition de ces pays du Partenariat oriental vers le cadre de l’élargissement, et notamment le passage de l’instrument IVCDCI – Europe dans le monde à l’instrument d’aide de préadhésion (IAP). Cette transition nécessite toutefois une augmentation du budget global de l’IAP III afin de maintenir le financement des bénéficiaires actuels de l’IAP III.