El impacto del COVID-19 en los gobiernos locales de Europa y AL y sus principales medidas de contención
El primer seminario web “El impacto del COVID-19 en los gobiernos locales de Europa y América Latina”, del ciclo sobre el COVID-19 y la cooperación descentralizada, organizado por AL-LAs y el Observatorio de Cooperación Descentralizada. Este seminario se realizó el 30 de abril con la participación de 183 personas.
(Este artículo se publicó originalmente en español en el sitio web de AL-LAS)
Este espacio reunió a autoridades locales y regionales de Europa y de América Latina y expertos internacionales para abordar, desde la perspectiva local: estrategias comunes para contribuir a afrontar la crisis actual, identificar el rol que han ocupado jugado las ciudades en la gestión de la emergencia y delinear los retos que a futuro se presentan para las ciudades.
Intervenciones de los participantes
- Visio?n global de la crisis en Ame?rica Latina
Fernando Carrión, FLACSO-Ecuador
El COVID-19 es una epidemia urbana que afecta especialmente a las ciudades, por ello la crisis ha dimensionado el rol de las ciudades; son las que están gestionado la emergencia y tendrán que gestionar la recuperación en primera línea, tanto en AL como en EU. La situación actual también nos lleva a recuperar el término urbicidio, como la eliminación de los rasgos que habían caracterizado a la ciudad hasta ahora, como el espacio público que desaparece de personas y por lo tanto, deja de estar habitado. El COVID-19 deja grandes cambios en la manera como hemos concebido hasta ahora la ciudad y es el momento de repensar la ciudad del mañana. Por eso se hace necesario pensar en un nuevo urbanismo, asumir de nuevo la planificación y esto pasa por la regulación de los mercados con criterios de justicia social, repensar la movilidad, los servicios básicos o los barrios como unidad de convivencia.
- Visio?n subregional de la crisis
México y Centro América
Héctor Aguirre, Gerente de la Mancomunidad Trinacional Rio Lempa
La ayuda en las primeras semanas de cuarentena fue llevada por los gobiernos locales y no por el gobierno nacional. No obstante, los Gobiernos locales viven una marginación en la toma de decisiones. El Gobierno nacional toma las decisiones y genera dificultades a los gobiernos locales (recursos, competencias, etc.) quienes están asumiendo competencias que no les corresponden, como la vulneración de derechos humanos en el caso de los migrantes, un tema de gran importancia internacional.
Zona Andina
Mireille Vasconez, Directora Nacional de Cooperacio?n de la Asociacio?n de Municipalidades Ecuatorianas
En Ecuador, se está dando una articulación intermunicipal eficiente. Estamos coordinándonos entre diversos niveles de gobierno, para discutir sobre la reactivación de la economía local, la cooperación intermunicipal, la capacitación en temas de emergencia y la articulación con gobiernos provinciales, parroquiales y municipales.
América del Sur
Hugo Salomão, Director de Relaciones Internacionales de Belo Horizonte
La cooperación internacional se hace cada vez más fundamental y el intercambio de experiencias que se está produciendo entre gobiernos locales es fundamental para tener más oportunidades para superar las crisis con el menor impacto negativo. El intercambio permite el mutuo aprendizaje, que es indispensable para mejorar la acción de las ciudades frente a esta crisis y avanzar hacia una respuesta colectiva a la crisis sanitaria global.
- Visio?n global de la crisis en Europa
Agustí Fernández de Losada, Investigador senior y Director del programa Ciudades Globales, Barcelona Centre for International Affairs
Las ciudades están trabajando juntas y a escala. Los gobiernos locales europeos y latinoamericanos intercambian conocimientos y experiencias: la diplomacia de las ciudades ha cobrado mayor relevancia.
La internacionalización de las ciudades, las redes de ciudades y la cooperación descentralizada cobran más importancia que nunca, especialmente para la recuperación en territorios donde el impacto del COVID-19 ha sido mayor.
Marlène Siméon, Directora de PLATFORMA
Esta crisis nos ha enviado un aviso: necesitamos insistir en la importancia de colaborar y de aprender conjuntamente entre gobiernos locales y regionales a través de la cooperación descentralizada.
Pilar Diaz, Diputada adjunta del Área de Presidencia y delegada de Relaciones Internacionales de la Diputacio?n de Barcelona y Alcaldesa de Esplugues de Llobregat
En respuesta a esta crisis, la Diputación de Barcelona se ha coordinando con los municipios, con el Gobierno de la Generalitat y con el del Estado Nacional. Al igual que una parte de los ayuntamientos, hemos asumido competencias que no son propias, que no son locales.
Se están creando tablas de trabajo con independencia del partido político porque todos debemos sumar de forma constructiva. Juntos llegamos mucho más lejos.
Espacio de debate
Felipe Llamas, Consultor independiente
La globalización, la cooperación y la internacionalización de los gobiernos locales seguirán existiendo porque existe la necesidad de comunicación entre nosotros es vital, para saber cómo se está abordando la crisis y la desescalada. Los gobiernos locales deberán asumir el liderazgo para preservar los avances logrados en agendas como la movilidad, cultura y resiliencia ambiental.
Santiago Bentancour, Chargé de mission – Région Sud
Es necesario mantenerse alerta a las medias restrictivas en las libertades individuales que se planteen en las ciudades “temporalmente”, principalmente en términos de tratamiento de datos personales, georreferenciación ya que se corre el riesgo de que estas acciones puedan volverse permanentes.
Cecilia Bernuy, Subgerente de Cooperacion Tecnica Internacional de la Municipalidad de Lima
Es necesario reflexionar sobre los problemas que esta crisis generará en materia de movilidad humana. Las ciudades que han acogido extranjeros que han salido de sus territorios por temas políticos, económicos, etc., se enfrentarán a argumentos para limitar la movilidad de las personas por razones humanitarias.
Gabrielle Guimarães, Asesora de Relaciones Internacionales de Río de Janeiro
En el contexto de las ciudades latinoamericanas, la situación de hacinamiento en los barrios marginados, como las favelas, es un problema recurrente. ¿Es posible generar estrategias conjuntas que permitan reducir las brechas de desigualdad y de oferta de servicios en estos barrios?
Conclusiones
Situación de los gobiernos locales
La pandemia ha incrementado las brechas de desigualdades y ha hecho evidente que las medidas implementadas por los diferentes niveles de gobierno no pueden ser acatadas por los sectores menos favorecidos.
Las políticas homogéneas entre UE-AL que a menudo no se pueden cumplir porque la realidad es extremadamente diferente (quédate en casa es una medida de clase, como lávate la manos). Muertes por maras o feminicidios en CA mucho más elevadas que por el COVID-19 y las medidas adoptadas han disparados los otros homicidios.
Las medidas para combatir el COVID 19 , el “quédate en casa” y el ”lávate las manos”, también encajan solamente con personas que viven en realidades específicas: en viviendas que reúnen requisitos de salubridad y espacio, con agua potable y posibilidad de trabajar desde casa. 3.000 millones de persones en el mundo no tienen estas posibilidades.
Casos de xenofobia, racismo y estigmatización contra inmigrantes o gente procedente de otros países u otros barrios. Las medidas de confinamiento conllevan agorafobia (la persona que ocupa el espacio público es estigmatizada), sedentarismo etc…
Aumento de la violencia y de la inseguridad, así como el presumiblemente aumento de nuevas protestas ciudadanas.
Retos
Es necesario que los gobiernos locales mantengan su postura para asegurar el cumplimiento de los compromisos internacionales, tales como los Acuerdos de París y la Nueva Agenda Urbana, entre otros.
Dimensión de la emergencia climática: no se puede dejar de lado en la recuperación la emergencia climática.
Las políticas locales que han tenido un impacto mayor y que se deben repensar de manera urgente son: la vivienda, el acceso a servicios básicos (alimentación, agua, saneamiento), el sistema de salud, las TIC’s, el trabajo.
Cooperación descentralizada y acción internacional de los gobiernos locales
El intercambio de experiencias y el aprendizaje mutuo han sido indispensables en esta pandemia para que los gobiernos locales mejoren su capacidad de respuesta a la crisis.
La internacionalización de las ciudades y la cooperación descentralizada seguirán siendo un tema prioritario para los gobiernos locales, particularmente en el proceso de recuperación post COVID-19.
La Agenda 2030 se posiciona como espacio de referencia para seguir avanzando en lógicas de alianzas, integralidad, colaboración con múltiples actores y universalidad.
Más información:
Regístrate aquí para participar en el segundo seminario: «El papel de la acción Internacional de los gobiernos locales y la cooperación descentralizada ante la crisis activada por el COVID19», Martes 12 de majo, 15h30 CEST.
